近年來(lái)，江蘇省南通市以長(zhǎng)江沿岸生態(tài)修復(fù)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)退、港口移、城市進(jìn)、生態(tài)保，在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面取得積極成效。
一、科學(xué)謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)落實(shí)。編制《南通沿江生態(tài)帶發(fā)展規(guī)劃（2017-2030）》，對(duì)沿江3000平方公里前沿區(qū)域進(jìn)行整體規(guī)劃，繪制沿江共抓大保護(hù)“一張圖”。一是全面推進(jìn)沿江生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。貫徹“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念，以五山及沿江地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)起步，通過(guò)水土流失治理、植被恢復(fù)、水系連通、岸線(xiàn)環(huán)境整治等，逐步恢復(fù)長(zhǎng)江岸線(xiàn)生態(tài)功能，提升環(huán)境承載力。二是加快培育新動(dòng)能。在大力推動(dòng)沿江散小亂污企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、加快舊動(dòng)能退出同時(shí)，聚焦新一代信息技術(shù)、智能制造、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。三是大力推進(jìn)城市有機(jī)更新。通過(guò)五山及沿江地區(qū)的生態(tài)修復(fù)，提升沿江生態(tài)、生活品質(zhì)，增強(qiáng)城市生態(tài)、文化功能，撬動(dòng)周邊區(qū)域價(jià)值整體提升，實(shí)現(xiàn)了城市有機(jī)更新。
二、分類(lèi)施策，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在推進(jìn)長(zhǎng)江生產(chǎn)岸線(xiàn)退出過(guò)程中，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)企業(yè)不同情況按“整體拆除、搬遷整合、保留提升”分類(lèi)施策。一是對(duì)污染嚴(yán)重、工藝落后、影響水源地保護(hù)要求的企業(yè)堅(jiān)決整體拆遷。對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)不符合水源保護(hù)要求的203家“散、亂、污”企業(yè)實(shí)施全面關(guān)停整體拆遷。二是對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)，積極推動(dòng)向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移、向工業(yè)園區(qū)聚集，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)沿江老港區(qū)搬遷，關(guān)停硫磺等散貨碼頭，將集裝箱碼頭整體搬遷到下游新建的通海港區(qū)。三是對(duì)環(huán)保達(dá)標(biāo)、技術(shù)水平領(lǐng)先的少數(shù)高端企業(yè)，予以原地保留提升。對(duì)保留的企業(yè)提出更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的環(huán)保要求，推動(dòng)企業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，建設(shè)綠色廠(chǎng)區(qū)、美麗工廠(chǎng)。
三、以人為本，增進(jìn)群眾福祉。始終堅(jiān)持以人民為中心，把群眾的利益放在首位。一是注重傾聽(tīng)群眾心聲。將五山及沿江地區(qū)總體規(guī)劃在南通城市博物館對(duì)外公示，充分征求市民和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。二是充分保障群眾利益。將搬遷群眾全部納入城市失地農(nóng)民保障體系，解決他們的后顧之憂(yōu)。三是讓群眾共享發(fā)展成果。在五山及沿江地區(qū)生態(tài)修復(fù)區(qū)域配套建設(shè)了足球場(chǎng)、排球場(chǎng)以及游步道等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，超過(guò)三分之二的區(qū)域免費(fèi)向市民和游客開(kāi)放，得到了人民群眾的真心支持和廣泛稱(chēng)贊。
四、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)落地見(jiàn)效。敢于直面矛盾，堅(jiān)守為民初心，創(chuàng)新方式方法，破解一系列難題。一是算好“四本帳”，破解思想統(tǒng)一難題。從算好政治賬、民生賬、經(jīng)濟(jì)賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬的角度，最大范圍、最大程度地統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)。二是凝聚工作合力，破解組織推進(jìn)難題。充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，凝聚工作推進(jìn)合力。三是統(tǒng)籌資金平衡，破解政府債務(wù)難題。注重市場(chǎng)化原則，基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)資金總體平衡，減少了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。
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